¿Qué significan, en los tiempos de la 4T, el ahorro y la austeridad, palabras recurrentes en el discurso de AMLO? ¿Menos gasto gubernamental? ¿Menos gastos del gobierno traducido en menos y menores impuestos? No, claro que no. No ha llegado al poder, al menos en México, el gobierno dispuesto a gastar menos que su antecesor. Al contrario.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, presentó su reporte anual sobre México, en el cual encontramos dos recomendaciones generales, para mantener un fuerte marco macroeconómico y encontrar recursos para un crecimiento más equitativo, y para reforzar el crecimiento incluyente, y 28 recomendaciones específicas, 14 relacionadas con lo primero, 14 con lo segundo.
El principal reto en la economía mexicana es el crecimiento, que en los últimos 35 años ha sido 2.3 por ciento en promedio anual, crecimiento mediocre que limita las posibilidades para que los mexicanos alcancemos mayores niveles de bienestar, algo que, en un país en el cual el 44 por ciento de la población sobrevive en la pobreza, es inaceptable.
En la presentación del Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2014 (PND) hay una mención a la economía bajo el título Economía para el bienestar.
Leemos que “el objetivo de la política económica no es producir cifras y estadísticas armoniosas sino generar bienestar para la población”; que “los macroindicadores son un instrumento de medición, no un fin en sí”; que “retomaremos el camino del crecimiento con austeridad y sin corrupción, disciplina fiscal, cese del endeudamiento, respeto a las decisiones autónomas del Banco de México, creación de empleos, fortalecimiento del mercado interno, impulso al agro, a la investigación, la ciencia y la educación”, todo lo cual es condición necesaria, más no suficiente, para el crecimiento de la economía, que se mide por el comportamiento de la producción de bienes y servicios para el consumo final, el Producto Interno Bruto, PIB.
Leemos, en el artículo 26 constitucional, que “el Estado (que para todo efecto práctico es el gobierno en turno), organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional”, por lo que “habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública Federal”, Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024 (PND) que fue presentado el pasado 30 de abril.
En varias ocasiones AMLO ha dicho que el mercado no sustituye al Estado, afirmación que se recoge en la presentación del Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024, en donde leemos lo siguiente: “Durante décadas, la élite neoliberal se empeñó en reducir el Estado a un aparato administrativo al servicio de las grandes corporaciones y un instrumento coercitivo en contra de las mayorías. Su idea de que las instituciones públicas debían renunciar a su papel como rectoras e impulsoras del desarrollo, la justicia y el bienestar, y que bastaba ‘la mano invisible del mercado’ para corregir distorsiones, desequilibrios, injusticias y aberraciones, fue una costosa insensatez. El Estado recuperará su fortaleza como garante de la soberanía, la estabilidad y el estado de derecho, como árbitro de los conflictos, como generador de políticas públicas coherentes y como articulador de los propósitos nacionales”.
En febrero, en términos anuales, comparando febrero de 2019 con febrero de 2018, la actividad económica creció 1.1 por ciento. En términos mensuales, comparando febrero con enero, creció 0.3, todo ello según los resultados del Indicador Global de la Actividad Económica. Estos resultados, ¿son bueno o malos? Comparemos.
El objetivo del empresario es maximizar utilidades, lo cual se justifica si lo consigue a partir de aumentos en productividad (capacidad para hacer más con menos) y competitividad (capacidad para, en términos de precio, calidad y servicio, hacerlo mejor que los demás), participando en mercados lo más competidos posible, mismos que se consiguen si el gobierno permite que todo aquel que quiera participar en algún sector de la actividad económica, produciendo bienes y servicios, o en algún mercado de la economía, ofreciéndolos, pueda hacerlo. El trato del gobierno debe ser el mismo para todos.
Ya tenemos los Indicadores de Ocupación y Empleo para marzo. ¿Cómo nos fue?
Un mes antes, en febrero, la tasa de desempleo (TD) fue 3.4 por ciento de la población económicamente activa (PEA), compuesta por todos los mexicanos, hombres y mujeres, mayores de 15 años, que buscan trabajo. Si lo encuentran se vuelven población ocupada (PO). Si no lo encuentran, y siguen buscando, son población desocupada (PD). En marzo la TD fue 3.6 por ciento de la PEA. En marzo, con relación a febrero, la TD aumentó dos décimas de punto porcentual, equivalentes a 5.9 por ciento.
El desempeño de la economía depende más de las instituciones (reglas del juego, comenzando por las normas jurídicas), que de las políticas económicas (medios utilizados por el gobierno para modificar los resultados de los mercados, consecuencia de los acuerdos entre oferentes y demandantes).
¿Frente a quién deben ser independientes los organismos autónomos del Estado: el Instituto Nacional Electoral, INE; el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI; la Comisión Federal de Competencia Económica, COFECE; la Comisión Nacional de Hidrocarburos, CNH; la Comisión Reguladora de Energía, CRE?
En un tweet reciente AMLO dijo: “Urge separar el poder económico del poder político”. Totalmente de acuerdo, y en sus manos está intentarlo.
En México, ¿qué supone separar al gobierno de la economía? Fundamentalmente dos cosas: eliminar el capítulo económico de la Constitución, artículos 25 al 28, y terminar con el capitalismo de compadres.
Define al Estado de Derecho como el gobierno de las leyes justas, siendo tales cuentos que reconocen plenamente, definen puntualmente y jurídicamente los derechos de las personas. Su primer ingrediente son leyes justas. Las segundas autoridades honestas y eficaces, que respetan y hacen respetar.
¿Qué tiene que ver el memorándum de AMLO, por el que les ordena a los secretarios de Gobernación, Educación y Hacienda cancelar de la reforma educativa, con la economía? Mucho.
El gran pendiente de la economía mexicana es el crecimiento elevado y sostenido, por lo menos del 4 por ciento, pendiente que arrastramos desde 1983, año en el cual, después de décadas de haberlo mantenido, perdimos el crecimiento elevado y sostenido. Entre 1934 y 1982 el crecimiento promedio anual de la economía mexicana fue 6.1 por ciento. Entre 1983 y 2018 fue 2.3. Para los próximos diez años los economistas del sector privado prevén 2.2 por ciento de crecimiento promedio anual.
El poder del gobierno es el poder para obligar, prohibir y castigar, comenzando por el poder para obligar a los ciudadanos a entregarle parte del producto de su trabajo, que en eso consiste cobrar impuestos, sin los cuales no hay gobierno que sobreviva.
AMLO ha expresado su intención de crear una cuenca lechera en la zona de Los Ríos, en Tabasco y Chiapas, argumentando que la leche es fundamentalmente agua, abundante en la zona de Los Ríos y escasa en la zona de La Laguna, en Coahuila y Durango, por lo cual afirmó que “ya no se puede seguir produciendo la leche en La Laguna”, clara muestra del dirigismo económico que está poniendo en marcha y que no conducirá a nada bueno, como a nada bueno condujo en el pasado.
Las acciones del gobierno, dado el poder que tiene para beneficiar o perjudicar, deben ser neutrales, sobre todo cuando de adquirir bienes y servicios, o de contratar obra pública, se trate. ¿Cómo se logra la neutralidad, de tal manera que el gobierno no beneficie a unos perjudicando a otros? Por medio de licitaciones, que le permiten al gobierno elegir al oferente o contratista que, cumpliendo con las especificaciones del caso, pueda proveerlo a menor precio, con mayor calidad, con mejor servicio. Lo ideal es que, desde la compra de lápices, hasta la construcción de obra pública, se decidan por medio de licitaciones abiertas y transparentes.
El pasado domingo AMLO declaró, en Palacio Nacional, “el fin de la política neoliberal”, y asumió la “responsabilidad de construir una propuesta posneoliberal (…) y convertirla en un modelo viable de desarrollo económico”, fin de la política neoliberal que supondría, entre otras cosas, el fin del libre comercio, punta de la lanza del neoliberalismo.
Cuatro son las fuentes de financiamiento del gasto gubernamental: impuestos, deuda, venta de activos y producción de dinero.
La producción de dinero, como fuente de financiamiento del gasto del gobierno, debe estar prohibida, tal y como lo está en nuestro país. En ello consiste la autonomía del Banco de México.
Se cumplieron los primeros 100 días del gobierno de AMLO y, respetando la costumbre, se realizó el primer corte de caja.
¿Cómo le fue a la economía en estos primeros 100 días? Todo depende qué parte de la economía analicemos. Centro la atención en el tipo de cambio, la bolsa de valores, la tasa de interés, el riesgo país.